2009年东方航空进出口有限公司

纪检监察工作要点

2009年，东方航空进出口有限公司纪检监察工作在集团公司党组纪检组和进出口公司党委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实中纪委十七届三中全会和东航纪检监察工作会议部署，严格落实党风廉政建设责任制，围绕中心，服务大局，以预防腐败体系为重点，以构建惩防体系为主线，深入开展党风廉政思想教育工作，着力加强领导人员党性修养和作风建设，注重治本、注重制度建设，注重从源头上防治腐败，加强监督检查，加强责任落实，积极拓展效能监察工作领域，扎实有效地开展反腐倡廉的各项工作，为公司2009年各项工作任务和经营目标的圆满完成提供坚强保证。

一、以领导干部为重点扎实开展党风廉政思想教育工作，健全反腐倡廉教育机制，自觉加强廉洁自律

（一）重点加强领导干部反腐倡廉教育。要把反腐倡廉理论纳入管理人员理论学习计划之中，重点学习胡锦涛总书记在十七届三中全会重要讲话，并作为党委中心理论学习计划和学习实践科学发展观活动计划重要组成部分；要结合学习实践科学发展观活动，把胡锦涛总书记“六个着力”（着力增强宗旨观念、着力提高实践能力、着力增强责任意识、着力树立正确政绩观、着力树立正确利益观、着力增强党的纪律观念）作为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，深刻领会精神实质，做到“六个着力”，使领导人员切实加强党性修养，增强宗旨观念，树立正确的权力观、利益观，弘扬优良作风；以公司9岗以上领导人员为重点对象，以树立“六观”（世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观）为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，进行诚信守法、党风党纪法纪、职业道德、爱岗敬业、树立廉洁意识和责任意识教育，切实履行职责，有效规范从业行为；班子成员和领导干部要带头自学和参加集体学习，增强廉洁从业的自觉性、主动性，要率先垂范、以身作则，廉洁自律。

   （二）加强党员职工反腐倡廉教育。要以社会主义核心价值观为主线，在党员群众中有针对性地经常进行理想信念、作风纪律教育，充分发挥党员的先锋模范作用。对公司重点关键岗位人员，加强爱岗敬业、遵章守纪、职业道德教育，增强责任感和法纪观念，进一步规范从业行为。坚持把公司企业文化纳入公司新进员工上岗培训和日常培训当中，加大廉洁理念宣灌力度。

（三）深化廉洁文化建设，营造良好从业氛围。今年，要以廉洁文化建设为载体，不断创新公司的宣传教育工作，努力反应具有公司特点的廉洁文化，树立公司良好形象；继续组织开展“让世界看到美丽东方”等丰富多彩廉洁文化建设各项活动，把廉洁文化作为反腐倡廉的重要内容，纳入宣传教育总体部署，纳入企业文化建设的整体规划，形成合力宣教格局，来丰富社会主义核心价值体系教育，和党性党风党纪教育内容，引导党员干部加强党性修养、树立和弘扬优良作风的自觉性和坚定性；要利用各种平台传递宣传教信息，继续组织开展各类创建活动，丰富企业文化内涵，扩大覆盖面，深入推进“六抓六进”（抓重点、进班子；抓关键、进机关；抓典型、进项目；抓基层、进班组；抓热点、进岗位；抓阵地、进家庭）增强教育效果。

   二、建立健全反腐倡廉制度体系，自觉促进廉洁自律

（一）健全权力制约和监督机制。一是健全党委参与公司重大问题的决策规程。进一步完善领导班子议事规则和决策程序。要进一步健全并履行《东方航空进出口有限公司关于实施“三重一大”制度的规则》各项规章制度，进一步规范“三重一大”操作程序，进一步明确责任。健全公司用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系，从体制和机制上完善惩治和预防腐败体系，从源头防止腐败，确保了领导人员正确履职、规范用权。二是进一步完善民主管理制度。完善厂务公开制度，规范厂务公开的程序，基本形成党委统一领导，党政共同负责，以行政为主体，纪检负责监督检查，工会为工作机构，形成有序的厂务公开领导体制和工作机制。三是进一步完善重大事项通报制度。对加强安全生产、管理规章、重大奖励，先进表彰、考核情况等进行公开公示。四是坚持领导干部谈话制度。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。进一步加强和改善民主决策、民主管理、民主监督机制，推进公司民主政治建设。

（二）建立健全规范从业行为的制度。以贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，认真抓好领导人员廉洁从业，严格禁止领导人员利用职务上的便利谋取不正当的利益；继续抓好两个“七项要求”的落实，切实履行“进出口公司领导人员“七不”承诺(即：一不违反政治纪律，反对自由主义，与党中央保持高度一致；二不搞亲疏关系，不违反组织人事纪律搞个人封官许愿和安排亲朋好友工作。三不干预和插手物资采购、工程建设等业务活动；四不收受礼金、有价证卷和贵重物品；五不违反出差出国的标准规定；六不个人决定人事、财务等重大问题；七不准为配偶、子女、亲友利用本人影响谋取私利)。公司各级干部要慎用自己手中的权力，严格执行本公司制定的礼品上交登记制度和“三个加强”、“把好四关”、“五个不要”、“六个防止”等制度。坚持公司6岗以上领导人员和关键岗位权利人员廉洁从业承诺制度，确保层层做出廉洁自律承诺，人人签署廉洁承诺书。进一步强化监督，推进公司党风建设和反腐倡廉工作，增强各级领导人员拒腐防变、抵御风险的意识，促进廉洁从业。

（三）把反腐倡廉要求融于各项经营决策和管理制度之中。一是进一步完善决策规则，规范决策程序。要进一步细化和完善与工程建设招投标、大宗物资采购、重要项目管理、资产管理、劳务管理、用人制度管理相关配套各项规章制度；公司各级管理人员要带头学习制度，遵守制度，严格执行制度。同时，公司要加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性。二是落实风险防范职责，提高风险防范能力。要全面发挥《进出口公司全面风险管理建设组织机构》职能作用，进一步落实全面风险管理工作的领导责任和组织管理责任。

（四）健全反腐倡廉领导体制和工作机制

1、继续深化构建惩防体系的各项工作。根据集团《党风建设责任制实施办法》的统一部署和要求，对《进出口公司党风建设和反腐倡廉工作分解表》要进行修改、补充和完善，细化工作任务、进一步明确具体内容，完善反腐倡廉制度，进一步将构建惩防体系的各项任务与各单位、各部门业务工作紧密结合起来，明确职责，落实责任人员，从整体推进公司惩防体系建设。要深入贯彻落实《工作规划》和集团公司的《实施办法》，全面推进惩防体系各项工作，为公司又好又快发展提供保证。

2、落实党风廉政建设责任制。公司党风建设和反腐倡廉工作取得实效，关键在于党风建设责任制落到实处，要以党风建设责任制推动公司反腐倡廉各项工作的不断深入。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与和支持的领导体制和工作机制；坚持立足教育、着眼防范、标本兼治、重在治本；坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。公司党委与各党支部要继续签订《2009年度党风廉政建设责任书》，对工作认真、管理严格、没有发生问题的党支部给予奖励，对教育不力、管理不到位、导致单位和个人出问题的党支部要追究主要责任人的责任。  

   三、建立健全监督制约机制，自觉促进廉洁从业

（一）规范权力运作，实施有效监督

1、落实领导干部报告个人重大事项制度，促进领导干部思想作风建设。坚持按照“有事及时报、无事年终报”制度，严格执行领导干部重大事项报告制度。要坚持分级负责，加强对领导人员报告个人重大事项工作的管理。要加强监督检查，确保领导人员报告个人重大事项的规定落到实处。增强领导人员的组织观念、纪律观念，促进党风建设。

2、加强纪检监察监督。要进一步规范公司的信访工作，进一步加强组织领导、进一步明确职责，切实维护公司的和谐稳定。

3、发挥效能监察监督的重要作用。根据集团公司《关于开展效能监察工作的指导意见》的总体部署，以《中央企业效能监察暂行办法》为指导，按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕公司改革发展的总体目标，结合自身的经营状况，以促进提升管理为主线，围绕强化企业管理、夯实发展基础、提高企业效能为前提，在去年效能监察工作的基础上，要更加注重时效性，更加突出针对性，继续有效开展自主选题的效能监察工作，加强权力制约、资金监控和从业行为的规范。